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外商服务业-高技术服务业实际使用外资973.9亿元

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數據顯示,1-7月,東部地區實際使用外資4571.1億元,同比增長6.3%;中部地區實際使用外資360.9億元,同比增長3.5%;西部地區實際使用外資399.4億元,同比增長25.2%。自貿試驗區實際使用外資754.7億元,同比增長14.6%,佔比為14.2%。

而在地方層面,以服務業擴大開放為重點的新一輪開放措施也在密集落地。8月13日,上海最新出台的《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》提出,將進一步放寬服務業外資市場准入限制,包括進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件,探索允許設立外商獨資演出經紀機構,爭取允許外商投資人體幹細胞、基因診斷與治療技術等。

FDI結構優化值得注意的是,外商來華投資的領域也在發生變化,其中高技術製造業和高技術服務業均保持較高增速。1-7月,製造業實際使用外資1548億元,同比增長2.7%,但高技術產業使用外資同比增長43.1%,佔比達29.3%。

據商務部外資司負責人介紹,主要投資來源地中,德國、韓國、日本、荷蘭對華投資分別增長72.4%、69.7%、12.6%和14.3%;歐盟實際投入外資金額同比增長18.3%;「一帶一路」沿線國家實際投入外資金額同比增長5%。

聯合國貿發會議發佈的《2019世界投資報告》顯示,2016-2018年全球外商投資(FDI)連續三年下降。國際貿易促進委員會研究院研究員趙萍認為,這一背景下,中國利用外資能夠呈現較高水平的增速是非常難能可貴的。

7月30日,2019年版《全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單》正式生效,外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、油氣勘探開發等限制將進一步被放寬或取消。

作為全國首個、也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市,今年上半年,北京服務業擴大開放重點領域引資佔比超八成。自2015年5月以來,國務院先後三輪批複北京服務業擴大開放綜合試點方案,在前兩輪試點中,北京共形成68項全國首創或最優的開放舉措,其中,外資企業登記備案「單一窗口、單一表格」受理等開放措施向全國複製推廣。

同一天實施的2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》則較大幅度地增加了鼓勵外商投資的領域,包括支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域,新增5G核心元組件等條目。同時,還鼓勵外資投向生產性服務業,並支持中西部地區承接外資產業轉移。

全球經濟增速放緩背景下,中國吸收外資逆勢上揚。8月13日,商務部數據顯示,1-7月,全國新設立外商投資企業24050家,實際使用外資金額5331.4億元,同比增長7.3%,出現年內最高增速。其中,服務業已成外商投資的首選。1-7月,服務業實際使用外資3715.7億元,同比增長9.3%,佔比達到69.7%。

「在全球化大背景下,服務業必須擴大開放,政府服務、企業服務水平都要瞄準國際先進水平來提升。市場開放后必然帶來更激烈的競爭。過去我們放開產品市場,對製造業企業一開始也帶來衝擊,但在競爭過程中我們的企業越戰越強,最終提升了自身水平,逐步從中低端向中高端邁進,我們的服務業也要在國際競爭中進一步提升質量和水平。」李克強強調。

更高水平開放加速「服務業吸收外資規模還會不斷擴大,比重還會在高位上保持穩定。」對外經貿大學國際經濟研究院院長、中國國際貿易學會理事桑百川說。

趙萍向北京商報記者分析稱,中國之所以能成為吸收外資的熱土,主要原因有兩點:一是中國經濟總體保持平穩增長態勢,市場容量大,對外資產生了重大吸引力;二是受政策因素推動,去年12月出台的《市場准入負面清單(2018版)》,大大提升了外資准入的便利化水平,此外還有《外商投資法》、增設自貿試驗區等舉措相繼實施,外商投資環境正在對標世界高水平開放。

國家統計局此前數據顯示, 2005年外商直接投資額中,服務業僅佔24.7%,2018年增長到68.1%。

趙萍表示,對國內服務消費供給而言,由於我們在服務領域的供給難以滿足人們對高質量服務的需求,市場還存在很大空白,而外商的投資會更有效滿足消費需求,實現供需均衡。同時,對產業結構升級而言,外資企業很多是世界知名的跨國公司、「小巨人」企業,它們的投資能夠帶來更好的經驗、模式和效應,實現中國的服務業升級。

同時,服務業實際使用外資3715.7億元,同比增長9.3%。高技術服務業實際使用外資973.9億元,同比增長63.2%。其中,檢驗檢測服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務同比分別增長98.2%、70%和81%。

白明則提出,下半年穩外資最重要的還在於營造國際化、市場化、法治化的營商環境,在法律法規方面做好進一步完善工作,以提高外商企業來華投資信心。

穩外資顯效「得益於一系列改革措施的出台,例如進一步縮減全國版和自貿區版的負面清單等,六穩之中的穩外資已經顯效。」商務部研究院國際市場研究所副所長白明在解讀吸收外資數據時表示。

例如,在解決「准入不準營」問題上,《方案》提出,要進一步壓減企業開辦時間,2019年底前壓減到5個工作日以內,有條件的地方要壓減到3個工作日以內。

下半年以來,更高水平對外開放舉措正在加速落地。趙萍表示,下半年,在穩外資方面還有一些工作需要關注。例如,國家已經決定今年9月要修訂形成新版市場准入負面清單,並特別提到,要以服務業為重點試點進一步放寬市場准入限制。

趙萍分析稱,從我國經濟轉型的角度看,我國已經形成了以服務業引領的新格局。國內服務消費需求快速增長,市場規模也已經達到相當水平。這讓很多外商看到中國的新機遇,像教育、醫療、保健、文體等,投資機會非常多,投資回報也值得期待。

同時,2019年底前在自由貿易試驗區啟動「證照分離」改革全覆蓋試點工作,將中央層面和地方層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革範圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革,2020年下半年在全國推開。

「近年來,我國經濟結構發生了明顯改變,服務業佔GDP比重越來越大,普通製造業也在轉型,尤其是勞動密集型產業在減少,吸收外資方面則更強調高技術製造業的發展。」白明在接受北京商報記者採訪時表示。

8月12日,國務院辦公廳印發《全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》),圍繞簡政放權等方面列出67條具體舉措。

在此前召開的全國「放管服」改革電視電話會議上,國務院總理李克強曾指出,現在許多外國企業家到中國來,並不是特別熱衷參与一些大型投資項目建設,也不僅是想進入產品市場,而是希望更多開放服務業市場。

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