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制度实行-审议通过《优化营商环境条例(草案)》

中产家庭3320万户

會議指出,草案圍繞市場主體需求,聚焦轉變政府職能,將近年來「放管服」改革中行之有效的經驗做法上升為法規,並對標國際先進水平,確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範。

實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進一步精簡行政許可和審批,對確需保留的許可、證明等事項推行告知承諾制。嚴控新設行政許可,凡要新設的,必須嚴格依法依規審查論證和批准。

那麼,此次審議通過的《優化營商環境條例(草案)》有哪些創新點和亮點呢?從有關內容看,其中很多都是針對此前各類市場主體反映的「難點」問題,提出針對性解決方案。

草案還明確,要更大力度放權。持續放寬市場准入,實行全國統一的市場准入負面清單制度,推進「證照分離」,壓減企業開辦和註銷手續,各地要向社會公開企業開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限,超過時限的,辦理單位要公開說明理由。

國慶假期后的第一個工作日,國務院在改善營商環境方面又出台了重大舉措。10月8日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,審議通過《優化營商環境條例(草案)》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障;討論通過《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》。

草案明確規定,要嚴格責任追究。對政府及其工作人員相關違法違規和不作為亂作為行為、公用企事業單位亂收費、行業協會商會及中介服務機構違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等,要依法追責。

此次會議審議通過的《優化營商環境條例(草案)》提出了不少針對性舉措,如嚴控新設行政許可,嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施,建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度等。

規範和創新監管執法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業、重點領域外,都要實行「雙隨機、一公開」監管。推行「互聯網監管」。對新興產業實行包容審慎監管。

加強市場主體保護。依法保護市場主體經營自主權和企業經營者人身財產安全,嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押等行政強制措施。保障各類市場主體平等使用生產要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度和維權援助等機制。

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